Author: rb809rb

La verdadera amenaza para la democracia no reside en su colapso abrupto, sino en el vaciamiento de sus instituciones: maquinarias que continúan operando por inercia, pero que cada día representan a menos ciudadanos, ofrecen una protección más precaria y claudican en su deber de resolver los conflictos sociales.

Chile acaba de ofrecer dos episodios reveladores. El 17 de agosto, el Ejecutivo propuso un nuevo estado de excepción que podría extenderse hasta 240 días sin autorización previa del Congreso. Senadores oficialistas acordaron reformularlo hasta volverlo casi irreconocible. Casi un mes después, el 16 de septiembre, el Gobierno retiró de la Contraloría General de la República el reglamento de la Ley de Seguridad Municipal, luego de que alcaldes de distintos sectores advirtieran que, eventualmente, podría ser una vía para la destitución de jefes comunales por notable abandono de deberes ante incumplimientos administrativos. Aunque en ambos casos el contrapeso de poderes operó, no puede calificarse como una epifanía democrática, sino como el resultado de la falta de votos, la presión municipal y el costo político.

El informe The Global State of Democracy 2026, publicado por International IDEA, explica por qué estos episodios importan. Su hallazgo más inquietante no es el retroceso, sino el estancamiento. En el 81% de los casos en que el desempeño podía cambiar entre 2020 y 2025 no cambió nada. La cifra parecería tranquilizadora hasta que se observa la calidad de esa estabilidad, porque apenas uno de cada cuatro casos estables corresponde a un desempeño alto. Por undécimo año consecutivo retrocedieron más países de los que avanzaron. Noventa y ocho países, equivalentes al 57% de los evaluados, cayeron en al menos un factor y solo 55 mejoraron. Los retrocesos se concentran justo donde más duele. La libertad de expresión cayó en el 24% de los países y la libertad de prensa en el 23%.

También disminuyeron el acceso a la justicia, la credibilidad de las elecciones y la efectividad de los parlamentos; justo en aquellos mecanismos que permiten controlar el poder y resolver conflictos sin violencia. Por eso el Estado de derecho es la categoría más débil a escala global, con 71 países en desempeño bajo y 29 en retroceso. Sin él, las elecciones definen quién gobierna, pero no necesariamente cómo se gobierna. Una mayoría electoral entrega autoridad para conducir el Estado sin conceder permiso para apropiarse de él. El informe de International IDEA también advierte que el mayor riesgo no se concentra en las autocracias cerradas, sino en el extremo inferior de la franja media, donde existen elecciones y algunas libertades, pero el Estado no consigue responder a las demandas ciudadanas. América Latina reúne varios de esos dilemas y aparece como la región más polarizada del mundo.

Chile parte desde una posición favorable, aunque con matices. Ocupa el sexto lugar entre 173 países en representación y el puesto 21 en Estado de derecho, el mejor resultado de las Américas. En derechos se ubica en el lugar 33. Además, no registra retrocesos estadísticamente significativos en la comparación entre 2020 y 2025. En participación, en cambio, aparece en el puesto 44 y en compromiso cívico queda por debajo de países como Perú y Panamá.

El problema es que los rankings miden arquitectura institucional y la ciudadanía evalúa la experiencia de vivir bajo esas instituciones. El Monitor de Confianza de Feedback y otros estudios realizados durante este año, permiten observar ese desgaste en movimiento. Por ejemplo, en enero, el 58% creía que Chile avanzaba en la dirección correcta. Tras el alza de los combustibles del 23 de marzo, esa mayoría se invirtió. Ya en julio, solo el 35% mantenía esa lectura y el 65% consideraba que el país iba en la dirección equivocada. Las expectativas económicas siguieron el mismo camino, con un 56% esperando una situación peor durante los siguientes 12 meses.

El malestar también alcanzó al Gobierno. Distintas mediciones situaron la aprobación presidencial entre el 25,6% registrado por Activa en julio y una banda de entre 31% y 34% informada por Criteria y Cadem en septiembre. Más allá de sus diferencias metodológicas, las encuestas coinciden en una evaluación que, por el momento, está estabilizada en niveles bajos. Por otra parte, entre marzo y julio, el Monitor de Confianza registró un deterioro significativo en las dimensiones de confianza hacia las grandes empresas, con una caída de 66% a 46% en eficacia, de 38% a 20% en ética y de 38% a 26% en empatía. La eficacia continuó siendo la dimensión mejor evaluada, pero sufrió la mayor caída; en tanto que la ética quedó como el atributo más debilitado. En las instituciones públicas el diagnóstico no fue más alentador. Un 68% estaba en desacuerdo con que sus decisiones se tomaran con transparencia y un 77% rechazaba que trataran a todas las personas por igual.

Las encuestas de agosto mostraron una valoración más favorable de las medidas institucionales y menos invasivas, mientras aumentaba el rechazo a las restricciones de derechos. En esta materia, Cadem registró que el 61% prefería que el nuevo estado de excepción requiriera autorización del Congreso y que el 51% proponía retirar el proyecto para buscar acuerdos y realizar ajustes antes de volver a presentarlo.

Conviene no sobreinterpretar estas cifras. Los índices miden instituciones y las encuestas registran percepciones, pero ninguno mide la costumbre, que es el modo en que un país deja de exigir aquello que alguna vez le pareció evidente. Chile no enfrenta una ruptura institucional, sino la domesticación de sus expectativas. Podemos seguir exhibiendo el sexto lugar mundial en representación mientras una mayoría vive como si nada de eso la protegiera. El deterioro definitivo comienza cuando instituciones intactas conviven con expectativas vencidas y la resignación se presenta como madurez cívica. Esa es la amenaza real. No que las instituciones se derrumben, sino que sigan en pie mucho después de que hayamos olvidado para qué las levantamos.

Arden los cerros de Villa de Leyva. Desde las 2:00 p.m. del sábado, un incendio forestal ha consumido al menos 80 hectáreas de vegetación nativa, muy cerca del casco histórico de este municipio de Boyacá, uno de los pueblos más turísticos de Colombia. Ya en la noche, el incendio ubicado a 160 kilómetros de Bogotá era el de mayor magnitud del país, de 18 que están activos, según ha confirmado el ministro del Interior, Rodrigo Lara. En la mañana de este domingo, cuatro helicópteros se han sumado al personal que combate el fuego en tierra.

La masa de humo empezó a cubrir el cielo del pueblo durante la tarde del sábado. El incendio empezó en el cerro San Marcos, sin que se haya esclarecido hasta ahora el motivo, aunque el Ministerio de Ambiente ha dicho que pudo ser provocado. Las llamas se han extendido con rapidez debido a los fuertes vientos que se han registrado y a la abundante vegetación en esa zona de la montaña, boscosa pero seca.

Según el ministro del Interior, el incendio adoptó una forma elíptica que aumenta su velocidad. En la madrugada, el fuego se extendió al cerro mayor de Villa de Leyva, que queda exactamente detrás de la plaza principal y donde se ubica el mayor sendero turístico del pueblo que conduce al “mirador del Santo”, que ahora está en llamas. Todo ello amenaza a uno de los poblados mejor conservados del pasado colonial del país sudamericano, y un polo de atracción turística de su poblada zona centrooriental.

En la mañana de este domingo, alrededor de 220 bomberos y efectivos de emergencia combaten las llamas. A ellos se ha sumado desde las 7 de la mañana un helicóptero contratado por la Gobernación de Boyacá y, después, otro de la Fuerza Aérea de Colombia. Entre ambas aeronaves, han realizado 24 descargas de más de 27.000 litros sobre el área, según el balance de la Gobernación. Más adelante se han sumado dos helicópteros más.

El presidente Abelardo de la Espriella, sobre la medianoche, anunció que se desplegaría toda la fuerza del Estado para atender la emergencia. La velocidad de las llamas ha disminuido y, según el ministro del Interior, se espera un mejor panorama para el mediodía.

El incendio se produce justo un fin de semana en el que el pueblo, cuyo casco histórico es oficialmente un bien de interés cultural, registraba una nutrida asistencia de visitantes. Para la mañana del domingo estaba convocada una media maratón -con competencias también de 11k y 6k-, que contaba con más de 3.000 corredores inscritos, quienes habían viajado de distintos puntos de Colombia junto a sus familiares. La carrera fue cancelada. Durante la mañana del domingo, los viajeros han ido saliendo de los hoteles, afectados gravemente por el humo que invade el casco urbano. El Duruelo, el más cercano a ese cerro y uno de los más tradicionales, ha sido evacuado por su cercanía con las llamas.

A los profesionales se han sumado además decenas de voluntarios con picos, palas y machetes que han subido a la montaña a ayudar con las labores de control de las llamas. Los bomberos les han indicado formar una línea a varios metros del fuego y empezar a cortar la vegetación que pueda encenderse, para detener el avance del incendio. Juan, un profesor de colegio de 45 años, nativo de Villa de Leyva, ha acudido junto con su hermano. “No era capaz de quedarme en la casa. Tengo hijos, tengo familia, es mi tierra; los animales, las plantas: esto es lo nuestro”, dice.

El voluntario Daniel Eduardo Garcia, de 37 años, no se despega de la primera línea que combate el fuego. Desde las nueve de la mañana subió a la montaña y con el paso de las horas terminó dirigiendo una de las mangueras de los bomberos, ante la escasez de profesionales en este punto del cerro. Se gana la vida de oficio en oficio: sabe de carpintería, tapicería, pintura y hace artesanías. Nacido en Bogotá, desde hace un año y medio se radicó en este pueblo, que tradicionalmente ha recibido a quienes buscan alejarse de la vida urbana.

Para la 1:30 p.m., el fuego ha descendido la falda de la montaña y amenaza al máximo el hotel El Duruelo, transformado en el centro de operaciones de las labores de emergencia. Los trabajos se concentran en proteger el emblemático hotel, que con más de medio siglo en operaciones fue uno de los pioneros de la hospedería en Villa de Leyva y es custodiado por un camión de bomberos. Alrededor de 100 profesionales y voluntarios tratan de cortar la vegetación alrededor de las instalaciones para frenar el avance de las llamas, mientras los helicópteros continúan las descargas encima del fuego.

En otro punto de los cerros, ya sobre la tarde del domingo, las llamas han alcanzado el hotel Arcoiris, ubicado lejos del sector en el que se concentran las labores de emergencia. Su personal denuncia que no han recibido apoyo de bomberos, ni de la Defensa Civil, ni del Ejército. Ninguno de los cuatro helicópteros que atienden el incendio ha llegado hasta este punto.

El de Villa de Leyva se suma a otros 18 incendios que este domingo siguen activos en Colombia, principalmente en el centro y suroriente: Tolima, Cundinamarca, Valle del Cauca, Cauca, Huila y Nariño. La oleada se da cuando el país se prepara para el inicio del llamado Superniño, un fenómeno que, por el calentamiento de las aguas del océano Pacífico, hace prever grandes sequías en Colombia.